全日通關實施兩月分流效果不彰
楊俊文倡橫琴建聯檢大樓
【本報記者黃煒熊北京三日電】澳區全國政協常委楊俊文認為，珠澳口岸通關新安排已實施兩個多月，但分流效果仍未明顯。就此，他提出在橫琴口岸興建聯檢大樓的提案。
多原因致人流少
楊俊文表示，雖然橫琴口岸是粵澳兩地首個旅客和客車廿四小時通關的口岸，本可分流出入境旅客，減輕拱北口岸的通關壓力。但有數據顯示，廿四小時通關實施前，橫琴口岸平日每天約一點五萬人次出入境；實施後的首個元旦假期則有較顯著的增加；隨後平日人數和實施前相若。另一方面，拱北口岸仍維持每天平均三十萬人次的出入境旅客，可見分流效果並不明顯。
他認為原因在於，一是實施廿四小時通關僅一個多月，時間尚短，可能大部分旅客或旅行團訪澳的模式尚未改變；二是拱北口岸擁有優越的地理位置、相對完善的通關配套及相對橫琴口岸更成熟的交通和商業設施，更吸引旅客和澳門居民使用；三是在橫琴口岸與蓮花口岸之間隔了一座蓮花大橋，旅客需要花費時間等候穿梭巴士，並且要付上每人三元的車資乘車通過大橋，這是阻礙跨境人士使用橫琴通關的重大因素。
興建應具前瞻性
為充分利用橫琴口岸的通關措施，以方便更多旅客和澳門居民過關，同時為將來橫琴特殊政策的實施，他在提案中建議：
（一）在橫琴興建聯檢大樓。目前，內地正在單方面規劃興建新的橫琴口岸設施，在區域合作越趨緊密的大形勢下，這種各自規劃的做法已不合時宜。澳門和內地應盡快協商在橫琴規劃興建聯檢大樓，供兩地邊檢、海關等部門共同使用。這樣，一方面符合橫琴特殊的“一線放寬，二線管住”的政策，為旅客和貨物的進出提供更大的方便（兩個口岸之間不再需要穿梭巴士接駁）；另一方面為將來可能實行的“一地兩檢”創新通關模式創造條件。另外，儘管現在橫琴口岸的負荷尚未飽滿，但隨着未來港珠澳大橋的落成、橫琴的發展以及交通網絡的全面覆蓋等，橫琴口岸的跨境人數將逐步迎來高峰，聯檢大樓的設計與興建，應以前瞻的眼光，考慮跨境人數的變動及需求，如日後珠海城軌機場延伸線與澳門輕軌延伸橫琴線的“無縫”連接等。
（二）澳門承擔合理的土地和興建費用。澳門回歸初期，澳門關閘改建時，在中央政府批准之下，新邊檢大樓向內地管轄的“三不管”地帶延伸，從而獲得更大的空間。在橫琴興建聯檢大樓涉及的土地較多，澳門方面可以市場價格向內地作出補償，並承擔相應的建造費用。雙方對該項目可採取共同設計，共同興建，中間分界，獨立運作的模式進行。
客流增商機無限
（三）設商業綜合體，供澳門中小企入駐經營。聯檢大樓的興建如能實現，結合廿四小時通關的便利政策，以及完善的交通配套，口岸的通關能力將大幅提升，可吸引大批旅客使用橫琴口岸，同時帶來更多商機。參考拱北口岸免稅商場和地下商場的經營模式，規劃聯檢大樓時，應同時考慮周邊商業綜合體的建設，充分利用地面及地下的空間，作為商業街、停車場等的配套設施。按照現階段每年約三千萬的旅客數量，加上未來於橫琴工作生活的澳門居民，將使橫琴的人氣大大提升，從而吸引各地商家到橫琴發展集購物、旅遊、休閒、娛樂於一體的特色商圈，帶動橫琴經濟增長。商圈的分佈，可由澳門和珠海的中小企及合資企業進駐。