推進依法治國過程艱鉅
林笑雲冀幹部以身作則
國家主席習近平去年提出“全面推進依法治國”，重頭戲之一就是司法改革，但過程艱難。澳區全國人大代表林笑雲表示，最大難點在於改變人民思想，內地長期習慣“人治”，現時強調“依法”，“依法理念”尚未深植民心，亟須正視。她建議領導幹部帶頭學習法律及遵守法律，由上帶下在全國形成遵紀守法的風氣。
由上而下形成風氣
林笑雲表示，法律的威信應來自每一個人的內心真正擁護和對法律的真誠信仰。但我國數千年的人情社會，依法治國的理念還沒有深入人心，人民的法治觀念還不強，必須加強法治精神的普及及教育宣傳，使法治成為人民解決日常糾紛、保護權利的生活習慣。若要法治信仰深植民心，關鍵在於領導幹部能否帶頭學習法律及遵守法律，尊重法院的裁判，祇有領導們以身作則，才能由上帶下在全國形成遵紀守法的風氣。
她並稱，多年來，我們習慣了“人治”，事事領導說了算，領導的權力凌駕法律之上，又沒有受到適當的監督和約制，很難不導致腐敗，如有些領導公然干預司法，用單位的公函指導法院如何判決，不遵守或否決生效的司法判決。判決的不公及不依法審判引起人民群衆對法律及司法的不信任，並不是一朝一夕能消除的。
培養人員法治信仰
同時，司法體制改革也會涉及很多人的切身利益，要處理好系統內各人員的個人利益，接受人員分類別的管理也可能會導致部分人不積極推進改革措施。她建議，加強司法人員法學理論和法律知識的教育和培訓，強化司法人員的法治思想建設，培養司法人員的法治信仰。
她並建議，建立符合司法職業特點的司法人員專業管理制度，應根據法院不同工作性質，安排不同的崗位及明確各職責範圍，法官應是具有審判權的職位，其他人員應分離出法官隊伍。
另外，建立法官履行法定職責的保護機制，使他們有力量對抗外來的干擾及保護自身的安全；同時，加強司法廉潔建設，認真執行懲罰和防腐敗體系。司法工作的高度嚴謹性和權威性要求司法官具備更高的道德修養和責任感，其報酬標準也應高於政府機關的其他行政人員，方能將最優秀的法律人才留在司法機關內服務。建立適當的法院經費保障制度及加快法院工作信息化建設等。