朱奕聰：提升公務員依法行政
澳門法學協進會會長朱奕聰在《公務人員依法行政能力提高芻議》一文中表示，法律部門職能分散及法律人員分配不足，是導致法律滯後、法律修改和依法行政工作長期緩慢的原因之一。建議加快理順法律部門職能，統一規範工作計劃和職能；並研究制訂“公職法律人員職程制度”，提高待遇和晉升前景，解決人手分配不足問題。
理順職能統籌工作
他在文中表示，現時法制工作主要由法務局及法改局負責，其次為各部門及機關的法律人員，未能統一承擔依法行政工作的規劃和實施。多年實踐證明，法律部門建設未完善統一工作規劃、理順職能分工及人員分配不足，是導致法律滯後、法律修改和依法行政工作長期緩慢的原因之一。有的部門法律人員充足，有的則長期人手緊缺，甚至祇得若干人員，除應付平日繁重業務，額外法律工作經常需加班加點，長遠不利提升工作質素和效率。有部分默默無聞、兢兢業業的法律人員長期得不到提拔重用，會挫傷其工作的積極和主動。
他建議，加快理順法律部門職能分散進程，統一規範工作計劃和職能；考慮研究制訂公職法律人員職程制度，提高待遇及晉升前景，在不降低高標準的要求下，增聘人員，解決人手長期短缺及分配不足問題；對新錄用及經驗尚淺的人員，須加強在職或專項培訓，並建議在具法律實踐經驗豐富的公務人員指導下，開展實務工作。
學與用法須相結合
他提到，現時公務人員依法行政能力不足，建議完善公務人員培訓必須學法及用法相結合，貼近實務工作；定期考查公務人員學法用法、依法行政培訓的學習情況，並與年度評核掛鈎，成為晉升必要條件。
就依法行政觀念不夠牢固，建議加大公務人員依法行政的觀念建設，由上至下帶頭尊重法律、遵守法律，要求公僕作任何決定或行為，均要符合實體法，亦要遵守程序法。此外，設立公務人員培訓學院，選聘高專業、高素質的教師及組織編寫培訓教材。並建議加強對公務人員依法行政的監督，包括來自立法機關、守責部門及居民的監督。