關鋒:務實財儲應對老齡化
【本報消息】稅收連跌四月,澳大經濟系助理教授關鋒認為,賭收下跌是過眼雲煙或曠日持久,目前仍難以估算。雖然澳門遠未到要動用財政儲備“食老本”的階段,但從財政角度,現階段所要建立的儲備制度必須行“務實路線”,除了建立特區發展基金為儲備增值,尤須日益迫近的人口老化問題,不可不慮。
庫房缺增值方向
關鋒直言,無論經濟升或跌都必須建立一套儲備制度,“經濟好時,積穀防饑;經濟不景時,作為應急過渡,這是常識。”惜政府至今仍未提出具體方案。過去數年政府庫房猛增,論政府支出,雖然有“使多咗”,但增幅遠不及收入增長,在量入為出、發揮“小政府”功能上,澳門並非做得太差。反之在公共資源調撥上,為應對老齡化社會的挑戰所投入的資源,以改善養老、醫療等,卻仍未足夠。四千億元的財政盈餘更是明顯缺乏增值方向,建立一套務實的財政儲備制度是當務之急。
如特首所言,建立特區發展基金是其中一個可行方案,更須關注為應付人口老化問題而建的儲備制度。澳門已步入老齡化社會,預計至二○三六年,六十五歲或以上居民將佔整體人口的兩成七,比現時百分之七點二大增三倍。關鋒認為,在構建雙層式社會保障公積金制度時,政府應更進取,調配公共資源表現出應有的承擔,讓社會不同持份者清晰各自應該承擔的責任和義務,將保障由非強制性變成強制性,直面人口老化問題。
居民抱怨“經濟增長,但生活不見改善”,政府的責任就是要繪畫出“政府收入增加、盈餘投資回報、居民生活改善”三者關係的具體藍圖,“讓每一個階層都明白經濟增長下,他們獲得的資源分配會有何變化,大家感覺就會好,其意義一定比每年派錢更積極。”
客源多元更實際
經濟多元化發展多年,卻始終“失收”,關鋒認為原因衆多,要求澳門不依賴博彩業不切實際,研究減少博彩收益持續下跌的影響才是應有方向。“國際客源增加,就能減少由於內地政策因素導致客流、消費數字減少的影響。”在諸多難題中,“客源多元化”也是最容易攻破,推動新產業、新行業橫空出世須更加務實。認為旅遊局在爭取客源上有潛力,今後宜與“錢一直搵得太容易、缺乏挖掘客源動機”的博企聯手開拓國際市場。