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劉永誠:行政立法互動有改善
        來源: 澳門日報          發佈時間:2014-9-20          流覽次數:263
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劉永誠:行政立法互動有改善

本報記者 黎溢康


劉永誠

    劉永誠:行政立法互動有改善

    過去立法會期經常出現無法完成年度立法,不少議員反映政府部門與立法會一直溝通不足。政府部門未能配合立法工作,造成立法進度緩慢。立法議員劉永誠認為,過去一個會期有明顯改善,如《噪音法》、《醫療事故法》等審議進度明顯,相關部門能尊重業界意見,考量法案條文,以符合社會實際環境。新一屆特區政府立法工作更繁重,只要行政、立法維持良好溝通,將無礙立法進度。

    官員肯聽業界意見

    過往立法會與政府部門的溝通經常存在問題,以致個別法案一拖再拖,甚至出現法案條文未能切合社會發展需要。劉永誠認為,過去一個會期,議會與政府部門的溝通已有較大改善。如審議較複雜的《醫療事故法》,已完成討論法案條文,預計當局下一會期能因應各方意見,完成修訂,雙方溝通及工作配合較暢順。

    《噪音法》較早前在立法會細則性審議時已獲得通過。在立法會第一常設委員會討論期間,劉永誠以建築界代表出席小組會,認為與官員溝通時,有關部門能聽取業界代表意見,深入探討部分條文,業界、議員、官員能保持良好互動。官員基本能考慮業界運作面對的問題,關注到《噪音法》條文的可操作性,以至實施後對社會秩序可能產生的影響。例如當局曾經建議由晚上八時至翌日上午九時規管建築噪音,即將建築業上班時間由現時“朝八晚八”改為“朝九晚八”。業界認為可能影響整個社會運輸、居民出行,甚至令交通問題惡化,同時將建築業整體工序後移。當局聽取業界意見後,維持晚上八時至翌日上午八時管制建築噪音。由此可見,只要官員與業界探討問題,特別是一些影響較大的重要條文,考慮可操作性及對社會的影響,接納業界及社會意見,將有助立法進度,能避免出現不切合社會現實的法案。

    訊息缺乏引起爭議

    本澳經濟近年急速發展,社會各層面可能因法律滯後衍生不少問題。劉永誠預計,下一屆特區政府的立法工作可能面對更大挑戰,相信社會對第四任行政長官崔世安亦有熱切期望,透過立法實現他競選時提出的施政理念。認為下屆政府將爲立法會工作帶來一定壓力,但只要當局繼續加強與立法會配合、溝通,審議條文不會有太大障礙,亦有助加快審議法案進度。同時,當局亦要投入更多時間,向社會廣泛收集法案條文的意見,因應法案的逼切性,按輕重緩急推動立法。

    時代進步及城市建設的改變,修改滯後法律往往會引起不少聲音。行政長官崔世安較早前提出,開展硏究取消“街影”條文,在坊間引起迴響。劉永誠認為,每一制度有其歷史任務與立法目的,需要切合其他制度,令社會資源更好運用,推動城市建設迎合國際形象。本澳需要考慮引入更完善的制度規範城市建築。“街影”條文引發的爭議,正是當局未能向社會披露更多訊息所致。當局有需要讓社會知悉現行制度下,如何完善本澳城市規劃,甚至有必要向社會清楚解釋“街影”制度的規範,社會亦應客觀看待本澳整體發展,避免法律滯後拖慢社會發展。

    本報記者  黎溢康



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