林香生：質詢破紀錄量升質未變
倡確立問責制糾正官員不重視心態
第五屆立法會第一會期共召開四十七次全體大會，議員共提出九十一份口頭質詢，五百九十一份書面質詢及二百五十七次議程前發言，數量均為歷年之冠。立法會副主席林香生形容議會正在改變，社會的利益格局競爭加強，代表各利益的議員競爭心態同步增大，“大家都想進步，寧為雞口莫為牛後，質詢等數量自然破紀錄。”但除數量外，他更希望從質量上提升，朝“質變”發展。
管理議會重新學習
過去一年是第五屆立法會首個會期，議員人數增加，多位新人躋身議會，主席、副主席更替，開創新局面。這一年，亦是林香生由議員身份變成副主席的第一年。他表示，在工作層面上，確實有所區別，“以往做議員無碰到立法會的行政工作，但現作為執委會，要去處理立法會的內部行政，需要更熟悉議事規則，這一年是重新學習的一年，管理議會事務係新挑戰。”
過去一年，三個跟進委員會全面召開，探索前進。一個會期結束後，三個跟進委員會最初設立的監督、督促法律執行的目的，有些做到了，有些則仍相互適應，“如官員有啲嘢不敢答，當問到點改時，他真係唔敢答你。”從跟進委員會而言，議員提出的意見是希望配合政府、督促政府，提供在執行上更好的意見。
他形容議會正在改變，過去一年無論開會、辯論、討論的次數及經歷事件的次數均前所未有。改變是指各議員都希望進步，故競爭心態較以往強烈，“寧為雞口莫為牛後”，故各項工作數量上破紀錄，但未來如何做得更精準，提升質量，值得考慮。加上現時利益格局競爭加強，就算是委任議員都會作議程前發言，個別間中都提出質詢。另外，議員對議員、議員對官員在很多事上都不再留情面，競爭心態越趨明顯。
政府應酬效果不彰
他承認社會對立法會的要求提高，要求立法會在監督政府上更有作為。議會的議政質量較以往“差好遠”，立法會的立法功能及監督功能在過去一個會期內有很大進步，討論內容更仔細，建章立制亦較以往細緻、操作更具可行性，亦逐步理順對政府的監督體系，如今個會期小組審議財政預算時，“曾傳召十個政府部門上來劏，這是以前未試過的。”正因為議員的一言一行都隨時成為衆矢之的，除承受自身群體、輿論的壓力，亦承受着群衆反應的壓力，“這是好事，會令議員要求從質量上做好。”這種改變孰好孰壞？他認為沒有好壞之分，問題是這種改變可能對做實事的人帶來影響。
雖然書面質詢、口頭質詢的數量破歷屆紀錄，但他不諱言“好多同事努力做質詢，但沉澱一屆後，究竟政府部門改了多少？有啲嘢你問佢，佢只是紙上答你，並沒有附諸行動，應酬式對付議員，這是現時整個體制的心態。”他認為官員不重視議員的質詢，皆因“冇後果”，因此必須確立問責制，“議員就事提出質詢係好心提醒官員，不是要應付式答案，而是付諸行動。”
本報記者 黃煒熊