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如何用好財儲宜深入探討
        來源: 澳門日報          發佈時間:2014-8-23          流覽次數:94
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如何用好財儲宜深入探討

夏 耘

    如何用好財儲宜深入探討

    積穀防饑、投資保值乃至理明言,也是近期社會熱門話題,到底澳門要怎樣利用好特區儲備?現任特首、第四屆特首選舉唯一候選人崔世安的政綱提出,將積極探索設立類似主權基金的澳門特區投資發展基金,研建財政盈餘分配的長效機制。此為政綱亮點之一,社會多受落,但相關問題須深思熟慮,不急於一時。

    回歸前,因經濟走下坡等問題,留給特區的土地基金滾存僅約一百億元,少得叫人尷尬。○三年政府開放博彩業,自此經濟起飛,博彩稅收年年創新高,特區庫房水浸連連。據最近數字,特區總儲備已逾四千億元,分別是財政儲備約二千六百億元、外匯儲備約一千四百億元。政府有錢,社會亦開始思考兩個問題,即如何用好特區儲備,如何錢生錢?

    錢生錢不外乎投資,金管局投資回報超低為社會詬病多時。由九九年至去年的儲備投資年均回報率只得百分之三,近年又跑輸通脹,儲備變相“縮水”,長此下去如何了得?社會希望政府投資膽子大一點、投資項目多元化步伐快一點。是以崔世安政綱提出設澳門特區投資發展基金概念,冀提高回報率,獲得社會不少認同聲音,但也存在隱憂。

    一如立法會主席昨日所言,問題值得研究,惟要慎重。特區數字上坐擁四千億儲備,但千四億外儲有國際機構指引,要保澳門貨幣及金融體系穩定,不能亂來。二千四百億財儲對澳門來說是天文數字,部分資金亦可作投資用途,但數額對風高浪急的環球投資市場而言,小菜一碟,風險之高,不可不慎。再者,澳門在金融管理、投資方面一向較弱,有否大量專業人才貼市追蹤投資機會?更重要一點是,社會是否真正認識到國際投資風險?是否有足夠心理準備,就算棄波動大的金融工具,多投資基建、實業也不能是常勝將軍。當基金虧損時如何應對,不能輸打贏要。特區政府是否有足夠的能量,去面對基金輸錢的政治壓力?

    看到世界各地的主權基金表現不一,很多都表現平平,可知基金投資是一門絕頂高深的學問,用好儲備去增強經濟活力、更好作二次分配又何嘗不是?政綱擬在現行財政儲備制度基礎上,研建超額儲備上限機制,每年將盈餘依法滿足基本儲備和超額儲備上限之後,餘下部分按一定比例和實際需要分配,讓相關民生保障制度有充沛的財政盈餘支撑。構思無疑是善意的,也是與民共享發展成果的方法之一,但當中細節有待斟酌,如超額儲備上限要多少才夠穩陣?民生保障制度除社保基金外,又包括甚麼?會否衍生年年要派錢、注資央積金個人帳戶的需求,儘管在經濟下行之時?這些構思既涉經濟可否持續發展,又涉公平分配技巧,又與政治密不可分,特首候選人應多公佈構思背後理念,讓社會充分討論,讓專業人士從詳計議。

    夏  耘



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