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經濟榮景潛藏勞動危機
        來源: 澳門日報          發佈時間:2014-7-29          流覽次數:302
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經濟榮景潛藏勞動危機



經濟榮景,博彩業獨大,影響勞資關係發展。 (資料圖片)


和諧勞動關係研究課題組先後拜訪多個政府部門和企業單位 (資料圖片)


《澳門和諧勞動關係研究》建議 加強外僱引入與退場戰略規劃工作

    單一產業  缺長效制  外僱隱患  人才乏源

    經濟榮景潛藏勞動危機

    《澳門和諧勞動關係研究》發現,澳門目前整體勞動關係很大程度上依賴於宏觀經濟環境的繁榮,表面和諧下隱藏深層次危機。主要表現在多個方面,如單一產業結構導致勞動關係整體失衡、缺乏勞動關係制度長效機制建設、勞動力短缺與外僱問題成隱患、有效勞動力儲蓄與人力資源培養隱藏危機,勞、資、政分歧與矛盾仍然嚴峻等。

    勞動立法工作滯後

    已出版《澳門和諧勞動關係研究》中指出,第一、澳門持續高速經濟增長,絕大部分是以博彩業為主的服務行業為支撑,產業結構失衡導致澳門經濟外向型程度加劇,外部經濟體變化導致澳門在應對經濟波動時處於被動,從而對勞動關係產生影響,造成單一產業結構導致勞動關係整體失衡。第二、在產業結構單一和經濟外向型宏觀背景下,特區政府缺乏勞動關係制度長效機制建設。包括勞動立法工作滯後、政府干預勞動力市場時缺乏制度化的客觀標準、現有勞動法律制度僵化、缺乏有效協調機制等一系列隱患,阻礙和諧勞動關係構建,降低僱員維護自身合法權益信心,增加工會維權難度。

    供需失衡惡性循環

    第三、為緩解勞動力短缺問題,特區政府近年來放寬外僱政策,外僱數量大增,截至今年五月底外僱人數為十五點二萬人,較去年底增一點四萬人。外僱雖在一定程度上補充市場勞動力的需要,惟過度引入勢必影響本地僱員就業,且降低整個勞動力市場薪酬與收入。第四、在勞動力嚴重短缺下,人力資源結構容易遭到忽視,目前澳門本地勞動力市場除面臨供給不足,還面臨高端人才匱乏。歸根究柢,是勞動力市場供需失衡導致惡性循環。

    第五、在經濟發展帶來勞動關係穩定背後,勞、資、政三方分歧仍然嚴重。如在工資、休息時間、工作環境、工傷事故處理、職業病處理、福利以及晉升機會等方面。在社會層面上,勞、資、政在勞工標準、外僱引入、最低工資立法、強制性假期安排,以及工會立法等方面,都存在意見分歧和衝突。

    第六、近年來,澳門在勞動關係及勞動合同、勞動安全與衛生、職業培訓、社會保障、勞動訴訟以及外僱等勞工標準的立法不斷修改和完善。但在整個澳門勞動關係制度中,集體勞動關係制度卻是一片空白,包括工會立法、集體談判立法、集體勞動爭議處理立法等方面。

    中小企業發展偏弱

    第七、目前穩定勞動關係現狀掩蓋許多問題與危機,勞動關係穩定性,要視乎外部環境因素與內部因素。由於單一產業結構,外部環境對勞動關係衝擊將非常顯著。影響澳門勞動關係可持續發展的內部因素還體現在勞動力短缺、人力資源結構失衡、中小企業僱主發展力量偏弱三方面。



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